三項農業補貼政策的調整和完善

近日 ，財政部和農業部印發《關於調整完善農業三項補貼政策的指導意見》 ，將啟動對農作物良種補貼 、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼3項農業補貼政策的調整和完善工作 。將3項補貼資金重點補貼種糧大戶 、家庭農場 、農民合作社 、農業社會化服務組織等新型經營主體 。

同時 ，兩部委將選擇安徽 、山東 、湖南 、四川和浙江等5個省進行改革試點 。

眼下 ，兩部委調整農業3項補貼政策是務實之舉 ，切中了農業生產補貼“苦樂不均”要害 ，值得稱道 。

從2004年開始執行的農業3項補貼政策 ，在有力促進農業生產 、糧食增收方麵起到了重要作用 ，但隨著情況變化也開始顯露弊端。
1不管農民是否種田 、種多少田 ，3項補貼“人人有份” ，對種田大戶和專業戶不公 。

尤其一些種糧大戶承包大麵積土地之後 ，種糧補貼仍由原承包農民領取 ，使種糧大戶無法享受3項農業補貼 ，難以抵擋農資價格上漲對種糧利潤的侵蝕 。
2“撒胡椒麵”式的3項農業補貼 ，調動農民種糧積極性作用開始減弱 。

隨著農村農業兼業化 、農村空心化 、農民老齡化等“三農”問題出現 ，糧田拋荒現象顯露苗頭 ，很多農民“洗腳上岸”，成了隻領補貼 、不種糧的“空餉戶” ，挫傷了種糧大戶積極性 。
3  3項農業補貼政策無助於農業規模化 、集約化優勢形成 。
無法改變“大農業 、小市場”供需不對接生產格局 ，無助於走出“穀賤傷農 、穀貴傷民”怪圈和農業生產資源浪費 ，對農業可持續發展帶來的不利影響 。
基於上述考量 ，兩部委適時調整農業3項補貼政策具有重大現實意義 。
首先 ，有利於推動農村種糧格局新變化 ，形成種糧專業大戶 、家庭農場 、農民合作社等新型農業生產經營主體 ，實現誰多種糧就多拿補貼的良性補貼機製 。
其次 ，農業3項補貼政策調整會刺激種糧規模化生產 ，加速龍頭種糧大戶形成 ，有利於扭轉過去單一 、分散 、信息不靈的糧食生產格局 ，提高糧食生產效益 。尤為重要的是 ，能加快轉變農業發展方式 ，消除農業生產粗放經營局麵 ，強化糧食安全保障能力 。
再次 ，用補貼資金建立農業生產擔保體係，可吸引銀行機構對種糧大戶貸款支持 ，有助解決種糧大戶融資難 、融資貴等問題 。
政策出台了 ，關鍵還要執行到位 ，讓我們拭目以待吧…